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地产互动——中国房地产市场的开放与置业宝典   

2005年11月刊    总第41期
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焦点楼盘
FOCUS BUILDING
专题行动
FEATURE
城市建设
从世界城市群落看中国城市建设
11种开发模式引领中国城市建设
21世纪中国城市建设投资发展论坛
焦点人物
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案例集锦
CASES COLLECTION

中国三大都市圈竞合比较

    自法国学者戈特曼1957年提出“大都市圈(带)”概念以来,大都市圈已成为衡量一个国家或地区社会经济发展水平的重要标志。戈氏认为,大都市圈形成的基本条件和标准有五:一、区域内有比较密集的城市;二、有相当多的大城市形成各自的都市区,核心城市与都市区外围地区有密切的社会经济联系;三、有联系方便的交通走廊把核心城市连接起来,各都市区之间没有间隔,且联系密切;四、必须达到相当大的总规模,人口在2500万以上;五、属于国家的核心区域,具有国际交往枢纽的作用。
    尽管国内冠以“大都市圈(带)”概念的地区很多,但按照戈特曼提出的标准,中国目前称得上“大都市圈(带)”的地区只有三个,分别是环渤海、长三角和珠三角。无疑环渤海、长三角和珠三角三大都市圈(带)的发展,将对中国城市化战略的实现和对其它大都市圈(带)的形成,都有着深远影响。可以预测,未来国内区域竞争将是都市圈之间重量级的较量,中国最大的三个都市圈将引领中国经济发展的主方向,并成为辐射带动相关区域经济社会发展的龙头。

三大都市圈的由来
    改革开放以来,长江三角洲的乡镇企业异军突起,小城镇建设步伐加快,建制镇和县级市(小城市)的数量急剧增加。各类开发区建设,成为原有城市外延扩张的主要标志,上海浦东、南京高新区、苏州新区和工业园、杭州高新区、宁波经济技术开发区等成为所在城市经济发展最快、市政建设最好的地区。新世纪初,随着全球经济一体化和中国“入世”,长江三角洲成为全国最大的外商投资“热点”。在城市发展战略上,开始由重点发展小城镇转向重点发展大中城市,城市空间布局再次由分散走向集中。长三角大都市圈以上海为中心,包括江苏的南京、镇江、扬州、泰州、南通、苏州、无锡、常州及浙江的杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山等15个地级以上城市,即包括2个超大城市(上海和南京),1个特大城市(杭州),4个大城市(无锡、苏州、常州和宁波),14个中等城市以及33个小城市。目前区内已有许多城市的郊区事实上已经连成一片,形成都市连绵带,被称之为世界第六大都市带。从城市人口来看,1997年长江三角洲城市非农业人口达到2774.74万人,占总人口的37.3%,考虑到存在大量的隐性城市化人口,城市化水平应该在40%以上。
    十一届三中全会后,广东步入改革开放之“先河”,1980年,珠江三角洲的深圳、珠海成为经济特区城市,1984年,东莞、中山升格地级市,顺德、南海、三水、高明、开平等纷纷撤县设市。珠江口两岸,遇河架桥,逢山凿洞,通过大规模公路建设,形成了以高等级公路为骨干的公路网,以珠江口为中心向四周扩展的都市圈初具规模。1997年香港回归,“一国两制” 的制度投入,从深层次上推进了珠三角的城市化进程。伴随着世界经济结构大调整和产业的大转移,新世纪初,珠江三角洲成为世界IT产业的生产基地,城市由量态扩张变为质态提高,经济、社会、生态趋向于协调发展,城市间社会、经济联系也趋向紧密,形成了较为合理的以港深、广州为一级城市,珠海、东莞、中山、佛山为二级城市,惠州、江门、肇庆(部分)为三级城市的都市圈。
    环渤海经济圈是处于东北亚经济圈的中心地带,是中国欧亚大陆桥的东部起点之一。在环渤海地区5800公里的海岸线上,有20个城市遥相呼应,有数千家大型企业汇聚龙潭,包括天津、大连、青岛、秦皇岛等中国的重要港口在内的60多个大小港口在这条线上星罗棋布。以北京和天津双合的世界型城市,带动着两侧的扇型区域,成为中国乃至世界上城市区、工业区、港口区最密集的地区之一。
    环渤海地区包括什么范围,不同的人恐怕有不同的理解。国家“九五计划”中把全国划为7个经济区,其中有一个环渤海地区,它包括了京、津、冀、晋、蒙、辽、鲁7个省级单元,以这样的范围命名为环渤海地区实在是太大了,相当于所划分的华北二级经济区加山东加辽宁。它显然不能是经济核心区和第三极的概念。缩小一点范围,把环渤海地区理解为滨临渤海的辽宁、河北、京、津和山东5个省级单元,其面积加起来也有51万平方公里、2亿2千多万人,也是够大的一个区域,远没有形成具有统一核心、内部具有紧密经济联系的一个经济区。在这么大的范围里,其实有三个相对发达的城市密集地区,一个是以北京、天津为中心城市的京津唐地区,一个是以沈阳、大连为中心城市的辽中南地区,一个是以济南、青岛为中心城市的山东半岛地区。

三大都市圈竞争力评价
    长三角大都市圈尽管在中国是最早形成大都市圈的地区,城市体系较为完善,但内部横向经济联系不强,产业升级缺乏一种有效机制,国际化程度也有待提高,尤其上海要真正成为国际化大都市还有许多工作要做;
    珠三角大都市圈(带)是中国近年发展最快的都市圈,在香港的推动下,它也是市场化、国际化程度较高的都市圈,但也存在着内部横向经济联系不强、缺少内部协调机制、内耗竞争严重等问题;
环渤海湾的经济区早在1986年就提出来了。黄孟复说,据他的观察,环渤海经济圈虽然没有像珠三角和长三角一体化进入实质性的阶段,但是它的国际影响是非常大的。在国际经济一体化的重心不断向亚太转移的趋势下,它巨大的潜力被大家所看好。所以,它吸引了国际上许多专家和企业众多的目光,它有可能逐步变成连接欧亚大陆和太平洋的国际物流中心。
    三大都市圈各有其竞争力优势,聚集竞争力最高的都市圈是环渤海都市圈,区位竞争力最高的是长三角都市圈,而制度竞争力最强者则属珠三角都市圈。